日月其邁，時盛歲新。1月3日至4日，全國應急管理工作會議在京召開，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和黨中央、國務院決策部署，總結工作、剖析形勢、部署任務，必將進一步凝聚全系統信心和力量，激勵廣大應急人真抓實干、奮發有為，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。時間是最客觀的記錄者，也是最偉大的書寫者。作為全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，2023年不平凡也不平靜。面對前行路上的風雨交加、嚴峻挑戰，全系統堅持把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，堅決貫徹落實習近平總書記關于應急管理的重要論述精神，以時時放心不下的責任感履職盡責，聞令而動、向險而行，化危機、闖難關、應變局，在一系列急難險重任務中搶出新機遇、干出新作為，保持了全國安全生產和防災減災救災形勢的總體平穩，有力維護了人民群眾生命財產安全。成績的取得，難中求成、變中求勝，殊為不易，歸根到底在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。成績的取得，同樣得益于各地區各部門和社會各界的大力支持、關心關愛，得益于全系統迎難而上、拼搏進取。成績永遠屬于過去，新的征程正在腳下。展望未來，在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興新征程上，應急管理責任重大、任務艱巨。從外部來看，當前我國公共安全面臨多重考驗：極端天氣增多增強與巨災風險加大并存、傳統領域風險集中暴露與新領域新風險不斷積累并存、產業規模增長快與“小散亂”企業多并存，新的不確定難預料因素增多。從自身來看，新時代應急管理體系四梁八柱雖已搭建，但基礎和支撐還不夠牢固堅實，應急管理體系建設不平衡不充分矛盾突出，特別是基層應急管理薄弱，成為最突出的短板。“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源?！比珖鴳惫芾砉ぷ鲿h把固本強基作為當前應急管理工作主題，推進應急管理事業高質量發展，是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、綜合分析應急管理面臨形勢和任務基礎上作出的戰略安排。我們要進一步學深悟透習近平總書記重要論述，堅持以黨的二十大確定的既定目標為戰略指引，堅持和加強黨的全面領導，堅持固本強基、提質強能，注重把握以下六個方面，下更大力氣解決基礎性、源頭性、制度性問題。——更加注重預防為主。預防是最經濟最有效的策略。突出源頭防控，深入分析短板弱項，找到“殺手锏”式實招硬招，加快建立以風險治理為中心的應急管理體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。——更加注重問題導向。堅持問題導向是我們黨重要的思想方法、工作方法。找準突出問題，研究內在規律，深入總結反思，著力從本質上提出解決問題的思路舉措，并狠抓落實落細，以正反兩方面經驗教訓推動事業進步。——更加注重制度發力。制度具有全局性、穩定性，管根本、管長遠。與時俱進完善應急管理制度體系，讓各級各部門各企業應為、能為、敢為。堅持用制度思維發現問題、以制度創新解決問題、以制度剛性落實責任，運用制度威力應對風險挑戰的沖擊。——更加注重眼睛向下。基層是查險除患、防災減災救災的前沿陣地。持續向基層末梢聚焦發力，掌握原生態、找到真問題，緊盯最容易出事的領域、最不安全的因素、最不放心的環節，突出現場感、增加穿透力，把責任措施落實到具體場景、具體點位、具體人。——更加注重社會參與。應急管理涉及時時、事事、處處、人人，要一體推進、一體落實安全生產黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任，也要“喚起工農千百萬”，全面推動“人人講安全、個個會應急”。——更加注重務實作風。應急管理承載生命之重，來不得半點懈怠，必須腳踏實地、不務虛功，勇于擔當、敢于碰硬，雷厲風行、求真務實，不折不扣推動各項工作。堅決破除大呼隆、一陣風的舊思路老辦法，用“長牙齒”的硬措施守護安全。新時代氣象萬千，新征程催人奮進。今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。我們要更加緊密地圍繞在以習近平同志為核心的黨中央周圍，錨定強國建設、民族復興的奮斗目標，用銳意創新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，著力固本強基，奮力建設與中國式現代化要求相適應的國家應急管理體系和能力，努力創造出經得起實踐和歷史檢驗的業績，讓黨中央放心、讓人民滿意。
近日召開的全國應急管理工作會議，在部署2024年工作時強調，要堅持人民至上、生命至上，堅持穩中求進工作總基調，堅持高質量發展和高水平安全良性互動，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出應急管理新貢獻。
2023年以來，我國經濟社會全面恢復常態化運行，市場需求逐步恢復，經濟發展呈現回升向好態勢，統籌發展和安全的任務更加繁重。面對各類災害事故風險明顯上升的嚴峻挑戰，應急管理部門和消防救援隊伍堅持和加強黨的全面領導，始終把習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本指針，自覺把應急管理放在維護最廣大人民根本利益中來認識，放在貫徹落實總體國家安全觀中來思考，放在推進國家治理體系和治理能力現代化中來把握，統籌高質量發展和高水平安全，努力實現二者的動態平衡，打好化險為夷、化危為機的戰略主動戰。當前，外部環境日趨嚴峻復雜，新的發展階段、新的使命任務和新的發展環境，對高質量發展提出更高更為緊迫的要求。著力提升發展水平、發展質量和發展效益，為推進和拓展中國式現代化提供重要支撐，是我們必須破解的重要課題。從實踐來看，安全生產和防災減災面臨的形勢依然嚴峻復雜。一方面，“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時可能發生。安全生產存量風險和增量風險交織疊加，很多風險隱患進入集中暴露期；自然災害多發頻發是我國基本國情，全球氣候變暖，極端天氣增多，守護人民群眾生命財產安全，挑戰更多，壓力更大。另一方面，應急管理基層基礎薄弱的現狀仍沒有得到根本性改善，法律法規標準規范仍不健全，一些體制機制等深層次矛盾問題仍未得以解決。安全和發展是一體之兩翼、驅動之雙輪。不時發生的災害事故警示我們，少數地方和單位還存在形式多樣、程度不一的問題，如安全意識不強、責任落實不到位、監管執法能力不足，監測預警、力量布局、裝備配備、科技支撐等方面不適應嚴峻復雜的安全形勢、任務要求等。破解上述問題，需要堅持人民至上、生命至上，堅持高質量發展和高水平安全良性互動，全面抓實安全生產、防災減災救災、應急能力、管理體系固本強基，全力防范化解重大安全風險，深入推進應急管理體系和能力現代化。——安全生產要強治本、見實效。要把安全貫穿經濟社會發展全過程各方面，突出制約安全生產的軟肋、硬傷，補短板、強弱項，全面開展安全生產治本攻堅三年行動，夯實基層基礎工作。要全力防范重點領域重大風險，強化創新意識，積極借鑒各方寶貴經驗，既立足當前，推動安全生產向事前預防轉型，又著眼長遠，著力實現從根本上消除安全隱患、從根本上解決問題，推動本質安全水平大的提升。——防災減災救災要強能力、健機制。要堅持以人民為中心的發展思想，實施好自然災害應急能力提升工程，正確處理防災減災救災和經濟社會發展的關系，把各項工程建設成為民心工程、優質工程、廉潔工程。要健全防災減災救災機制，落實責任、完善體系、整合資源、統籌力量，切實提高防災減災救災工作法治化、規范化、現代化水平，有效服務國家重大需求。——應急能力要強體系、聚合力。要從經濟社會發展全局來營造良好的政策環境，堅持系統觀念、堅持實戰牽引、堅持科技賦能、全局性謀劃、整體性推進，建強各級應急指揮部體系。立足執行急難險重任務，突出區域性重大自然災害救援需求，打造綜合救援攻堅力量，全面提高應對復雜任務的實戰本領。優化國家安全生產應急救援隊伍規劃布局，持續加強規范化標準化建設，推動形成各司其職、互為補充、協同作戰、共同發展的多元化應急救援力量體系。——管理體系要強基礎、增效能。既要聚焦破解應急管理領域的難點、堵點、卡點問題，又要胸懷黨和國家事業發展的全局性問題，著眼基層能力提升，突出實戰實用導向，加強統籌謀劃和部署推進，大力提升基層應急管理能力。要堅持依法治安、科技興安、人才強安，加強前瞻性戰略性重大問題研究。要完善全社會參與應急管理機制，統籌推動安全生產舉報和誠信體系建設，進一步提高應急管理工作效能。實踐沒有止境，實干開創未來。在推進國家治理體系和治理能力現代化新征程上，需要把握和實現好發展和安全的動態平衡，久久為功、善作善成，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。2024年，推進高質量發展不停步，維護高水平安全不放松，攜手為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出應急管理新貢獻。
重視和加強干部隊伍建設，是我們黨的優良傳統和基本經驗。在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興新征程上，擔當應急管理重要使命，展現應急管理新氣象新作為，建設一支高素質專業化應急管理干部隊伍是關鍵所在。
過去一年，“學思想、強黨性、重實踐、建新功”，應急管理系統把主題教育成效轉化為推動高質量發展的強大動力，廣大應急管理干部自覺把習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于應急管理的重要論述作為想問題、做決策、辦事情的根本遵循，切實落實到生動實踐中。他們，有的肩扛使命，在生產現場嚴查密防，在減災路上勤耕不輟；有的枕戈待旦，警鈴一響、著裝登車，在水與火中經受生與死的考驗；有的盡心竭力，不斷推陳出新、攻堅克難，用實際行動踐行“不負人民”的錚錚誓言；有的扎根基層，縱使“風吹石頭跑、氧氣吃不飽”，也俯身下沉、忠誠守護……正是一批批優秀干部沖鋒在前、勇于擔當，以“時時放心不下”的責任感履職盡責，才保持并發展了應急管理事業的良好勢頭，不斷推動應急管理事業行穩致遠。
今年，是新中國成立 75 周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。而現階段，我國公共安全形勢嚴峻復雜，一些領域重特大事故反復發生，各類自然災害多發重發，應急管理體系建設不平衡不充分的矛盾依然突出。越是目標遠大、任務艱巨，越是形勢復雜、挑戰嚴峻，越需要建設一支堪當民族重任的干部隊伍。
——強化政治固本。應急管理事業承載著黨守護人民的莊嚴承諾。能不能把黨的重大決策部署付諸行動，能不能戰勝前進道路上的風險挑戰，能不能保民平安、為民造福，都體現出政治能力的高低。因此，提升政治能力始終是應急管理干部隊伍建設的首要任務，須持續從思想上凝心鑄魂、從政治上固本培元，始終胸懷“國之大者”、黨之大計，堅持好、運用好習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，做到眼睛亮、見事早、行動快。只有把握住政治之“大”，在全局中找準坐標，才能綱舉目張，因地制宜、因時制宜，創造性開展各項工作，真正讓黨中央決策部署落地見效。
——提升能力本領。應急管理工作實踐性強，既要政治過硬，也要本領高強。知識不夠、眼界不寬、能力不強，很難堪當重任。刀在石上磨，人在事上練。面對隨時可能遇到的艱難問題、復雜局面，想要鍛造過硬本領，既少不了在干事創業中歷練，也離不開在大戰大考中磨礪；既要靠理論學習、專業培訓來滋養提升，也要靠沉下身子、躬身實踐來拓展強能。堅持到重大任務一線、艱苦復雜環境、關鍵吃勁崗位中去磨礪，堅持在干中學、在學中干，才能練就真本領、硬功夫，才能有能力有底氣拿出破題的實招硬招，在攻堅克難中找到最優解。
——激勵擔當作為。全年365天、每天24小時都應急值守，隨時可能面對極端情況和生死考驗，是工作常態，也是職業特性。于應急管理干部而言，沒有強烈的使命擔當，怎能挑得起事業的千鈞重擔；沒有深厚的為民情懷，怎會記掛群眾的安危冷暖；沒有無私的奉獻精神，又何談“時時放心不下”？激勵擔當作為，既要引導各級干部知責于心、擔責于身、履責于行，樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀，也需要組織上的真誠關愛。只有嚴管與厚愛結合、激勵和約束并重，持續強化崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵，才能不斷激發干部敢擔當、善作為的原動力、精氣神，不斷增強職業榮譽感、吸引力。
——勇于自我革命。堅定走好中國特色應急管理之路，必須敢于直面和解決自身問題。惟有自身堅強有力，應急管理事業才能無往而不勝。新征程上，我們要牢記打鐵必須自身硬的道理，堅持補短板、強弱項、固根本，防源頭、治苗頭、打露頭，以“知其不善，則速改以從善”的自覺，堅持黨性黨風黨紀一起抓，持續深入糾治“四風”，深化運用“四種形態”，一體推進“三不腐”，始終利劍高懸、震懾常在，確保隊伍風清氣正、海晏河清。
新征程上，錨定強國建設、民族復興的奮斗目標，做好應急管理工作使命光榮、責任重大。應急管理系統廣大干部職工要按照全國應急管理工作會議部署要求，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、開拓奮進，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻，以優異成績慶祝新中國成立75周年！
